4.2 Kaderrichtlijn Water (KRW)
Vergunningverlening
Inhoud pagina: 4.2 Kaderrichtlijn Water (KRW)
De KRW is een Europese richtlijn met als doel het oppervlaktewater en grondwater in de EU te beschermen en het duurzame gebruik van water te bevorderen. De KRW richt zich op zoetwater. De KRW onderscheidt chemie en ecologie voor oppervlaktewater en chemie en kwantiteit voor grondwater. In het kader van de KRW is een lijst van 33 prioritaire stoffen opgesteld. Van deze stoffen moeten de emissies progressief worden teruggedrongen. Van de KRW-prioritaire stoffen zijn 13 stoffen aangewezen als prioritair gevaarlijk. Dit betekent dat de lidstaten moeten streven naar beëindiging van de emissies binnen maximaal 20 jaar nadat de emissiebeperkende maatregel is vastgesteld door de Raad en het Europese Parlement. De implementatie van de emissiebeperkende maatregelen is een verantwoordelijkheid van de lidstaten.
In Nederland gebeurt de implementatie via vergunningverlening in het kader van de Wm en Waterwet. Op 13 januari 2009 is de Richtlijn prioritaire stoffen (2008/105/EG) in werking getreden. Deze Richtlijn bevat (in bijlage II) een lijst met milieukwaliteitsnormen (MKN) voor 33 prioritaire stoffen in oppervlaktewater en 8 andere verontreinigende stoffen. De concentraties vermeld in de Richtlijn zijn direct van toepassing in alle lidstaten. De lijst van prioritaire stoffen is opgenomen in de Nederlandse prioritaire-stoffenlijst.
De doelstelling van de KRW is behoud en indien nodig, verbetering van de watermilieukwaliteit door het elimineren van gevaarlijke stoffen uit het watercompartiment. De KRW maakt onderscheid tussen het behalen van de goede chemische toestand en het behalen van de goede ecologische toestand. Onder de chemische toestand vallen de zwarte lijst stoffen (76/464/EEG) en de KRW-prioritaire stoffen. De KRW-prioritaire stoffen zijn stoffen die over het algemeen reeds verboden zijn, zoals bepaalde pesticiden. KRW stoffennormen worden op EU niveau vastgesteld. Omdat in het milieu vele stoffen tegelijkertijd worden aangetroffen, worden binnen het kader van de Nederlandse implementatie van KRW ook stoffennormen vastgesteld (NC = negligible concentration) die rekening houden met combinatietoxiciteit. De KRW zelf houdt geen rekening met de toxiciteit van het mengsel aan stoffen in het oppervlaktewater. Deze mogelijkheid om nationaal rekening te houden met combinatietoxiciteit leidt tot een hogere bescherming van het aquatische milieu en de mens (directe en indirecte blootstelling via drinkwater en indirecte blootstelling via voedsel).
Hoewel ze in essentie dezelfde methodiek gebruiken, kunnen de uitkomsten van stoffenbeoordeling binnen KRW en REACH verschillen vanwege het verschil in focus tussen de twee kaders. De REACH risicogetallen zijn daarom niet automatisch overzetbaar naar KRW-normen. Wel kan de stoffenbeoordeling binnen REACH bruikbaar zijn voor de (verdere) prioritering van stoffen binnen de KRW.
REACH en KRW zijn via artikel 62.5 van REACH formeel gekoppeld. Via dat artikel is het mogelijk om bij de autorisatieaanvraag vrijstelling te krijgen van de beoordeling van de risico's voor mens en milieu, als voor een inrichting die de autorisatieplichtige stoffen loost, een vergunning volgens de KRW is verleend.
