Stap 4: Besluit

Actie bevoegd gezag
In deze stap is het van belang om geen voorschriften in de vergunning op te nemen die strijdig zijn met de voorwaarden voor autorisatie en restricties. Kijk of de stoffen die het bedrijf produceert, gebruikt of emitteert voorkomen op de lijst met autorisatieplichtige stoffen (bijlage XIV) of de lijst van stoffen met restricties (bijlage XVII). Zo ja, beoordeel of de gegevens in de aanvraag voldoen aan de voorwaarden voor autorisatie en de geldende restricties. Deze REACH voorwaarden bij autorisatie en restricties zijn te vinden in de VIB dan wel in bijlage XIV en bijlage XVII van REACH. De vergunning mag alleen worden verleend als de aangevraagde activiteiten in overeenstemming zijn met de autorisatie- en restrictievoorwaarden. Bij watervergunningen geldt dat de lozingsituatie wordt beoordeeld. Let wel: ook al heeft het bedrijf autorisatie om de stof toe te passen kan de vergunningverlener naast de voorschriften uit REACH extra eisen stellen om emissies te beperken zolang dit voldoende geargumenteerd wordt op grond van verplichtingen die voortvloeien uit andere regelgeving zoals het nationale stoffenbeleid (Proiritaire Stoffen beleid) de Kaderrichtlijn Water (KRW) of de Richtlijn Industriële Emissies (RIE) (zie ook hoofdstuk 4).

Toelichting proces autorisatieaanvraag
Zoals eerder gezegd wordt autorisatie verleend voor een specifiek gebruik. Een bedrijf dat een autorisatieplichtige stof wil gebruiken, moet daarvoor uiterlijk binnen 18 maanden voor de vastgestelde verbodsdatum een aanvraag bij de Europese Commissie indienen. Het proces voor autorisatieaanvraag verloopt in verschillende stappen en is schematisch in figuur 1 weergegeven.

Het is mogelijk dat een bedrijf een vergunningaanvraag indient terwijl in de inrichting stoffen worden gebruikt uit bijlage XIV waarvoor de Europese Commissie nog geen (positief) besluit heeft genomen over een autorisatieaanvraag. In dat geval zijn de volgende situaties mogelijk:

1. De verbodsdatum van de autorisatieplichtige stof is nogniet ingegaan en de 18 maanden voor het indienen van de autorisatieaanvraag zijn nog niet verstreken. In deze situatie kan de vergunningverlener eisen dat het bedrijf bij de vergunningaanvraag ook een afschrift van de autorisatieaanvraag bij het ECHA overlegd. Het bedrijf kan in deze situatie gebruikmaken van de overgangsregeling in REACH en mag dus de stof gebruiken zolang de Europese Commissie nog geen besluit heeft genomen over de autorisatieaanvraag. De vergunningverlener kan bovendien in zijn vergunning opnemen dat het gebruik van de stof is toegestaan onder de voorwaarden die de Europese Commissie verbindt aan het gebruik van de autorisatieplichtige stof. Ook kan de vergunningverlener indien voldoende geargumenteerd, in verband met stofeigenschappen extra emissie-eisen opnemen voor dergelijke stoffen (denk bijvoorbeeld aan het nationale stoffenbeleid (Proiritaire Stoffen beleid).

2. De verbodsdatum van de autorisatieplichtige stof is nog niet ingegaan en de 18 maanden voor het indienen van de autorisatieaanvraag om gebruik te maken van de overgangsregeling (zoals in situatie 1) zijn al verstreken. Het bedrijf mag de stof na de verbodsdatum niet gebruiken zolang de Europese Commissie geen autorisatie heeft verleend. De beoordeling van de autorisatieaanvraag kan, vanaf het moment dat de aanvraag bij het ECHA binnen is, ongeveer twee jaar in beslag nemen. In deze situatie is het advies aan de vergunningverlener om in afwachting van het verbod tijdelijke toestemming te verlenen voor het gebruik van de stof. De vergunningverlener kan het bedrijf adviseren om nadat de autorisatie verleend is, een revisievergunning aan te vragen.

3. In de derde situatie wil het bedrijf een stof gebruiken en is de verbodsdatum van de autorisatieplichtige stof al ingegaan. In deze situatie mag de vergunningverlener geen toestemming verlenen voor het gebruik van de stof. Hij moet het bedrijf adviseren om te wachten met zijn vergunningaanvraag tot een positief besluit is genomen door de Europese Commissie over een aanvraag om autorisatie. De aanvrager kan na autorisatie op eigen initiatief een nieuwe aanvraag indienen.

Let wel: productie van een autorisatieplichtige stof is toegestaan op grond van REACH en autorisatie kan in dat geval geen reden zijn voor het weigeren van de vergunning. Het bedrijf mag de stof alleen niet in de EU in de handel brengen. Vergunningverleners hebben hierbij een signaalfunctie en kunnen de productie van de autorisatieplichtige stof wel melden bij de Inspectie.

Gebruik REACH-informatie
REACH-informatie kan ook nuttig zijn bij de beoordeling van emissies en risico's. Zo bevat bijlage IV van REACH stoffen die zijn beoordeeld als stoffen met minimale risico's.

 Stap 5: Beschikking